Процесс подтверждения лицензионных требований для лицензиатов Минкультуры

С марта 2022 года запущен новый механизм проверок. Все лицензиаты обязаны проходить процедуру подтверждения соответствия лицензионных требований (п.13 ПП 67 от 28.01.22). Данное подтверждение в обязательном порядке проводится каждые 5 лет с момента выдачи лицензии, т.е. с той даты, когда лицензия была впервые получена, а не переоформлена. Вспомним, что в 2011 году срочность лицензии отменили (ст.9 ФЗ -99 от 04.05.2011), а после вступления в силу изменений по факту они стали срочными.
В статье рассмотрим, как происходит процедура подтверждения, как приостанавливается лицензия и в каких случаях аннулируется.

Для подтверждения лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление самостоятельно. А также копии документов, подтверждающие проведение лицензиатом работ по лицензии (ПП № 67 от 28.01. 2022 г.). Отзыв заявления о подтверждении требований ни в коем мере не допускается (п.4 ст.19.3 ФЗ №99).

Так как проверки должны были начаться с марта 2022 года по новой процедуре оценки соответствия, но их отложили на 1 год, то остаются вопросы, а как будут проходить процедуру подтверждения те лицензиаты, у которых проверка в 2023 и последующих годах. У них тоже переносится на год? На самом деле нет, перенос коснулся только тех компаний, кто обязан был пройти проверку в 2022 году, у остальных проверка будет в положенный срок через 5 лет после выдачи лицензии.

Если лицензия по каким-то причинам переоформлялась, то срок проверки считается от даты получения лицензии, а не с момента ее переоформления. Нет никакой разницы в том, раньше за полгода или даже за год пройти проверку, она будет в следующий пятилетний интервал с момента получения лицензии.

Запросы по выполненным работам будут направляться в КГИОП. Если у лицензиата какой-то из видов работ по ОКН не подтверждается реальными работами, но есть аттестованные специалисты для их выполнения, то в этом случае лицензиат обязан предоставить список с любыми выполненными работами по ОКН для подтверждения.

В том случае, если лицензиат хочет расширить перечень видов работ по своей лицензии, он может увеличить количество видов работ в этом же заявлении (п.7 ст. 19.3 ФЗ-99). Срок подтверждения соответствия лицензионным требованиям с увеличением видов работ в заявлении составляет не более 15 раб. дней (п.9 ПП № 67).

Результатом периодического подтверждения является:

1. Положительное решение о соответствии требованиям.
2. Направление уведомления с нарушениями и сроками их устранения. Данное уведомление направляется лицензиату в течение трех дней с момента обнаружения нарушений одним из выбранных способов получения, который указывает в заявлении (п.10 ст. 19.3 ФЗ-99).

При выявлении грубых нарушений лицензионных требований со стороны лицензиата, в течение 10 рабочих дней проводится оценка устранения нарушений лицензирующим органом. Отсчет начинается со дня, который следует за днем получения уведомления (п.12 ст.19.3 ФЗ -99).

При негрубых нарушениях требований лицензирующий орган может провести проверку устраненных отклонений при следующем периодическом подтверждении. Устранять немедленно негрубые нарушения нет необходимости (п.13 ст.19.3 ФЗ-99).

• Если приостановка лицензии произошла по причине того, что лицензиат не занимался своей деятельностью или не находился по месту ее осуществления, то возобновление лицензии происходит с момента, когда лицензиат начнет выполнять работы по лицензии и сообщит об этом в Минкультуры в установленной форме.

• Действие лицензии может возобновиться по решению лицензирующего органа на следующий день с момента досрочного прекращения административного наказания (п.7 ст. 20 ФЗ-99).

• Если по результатам регулярного периодического подтверждения были обнаружены грубые нарушения, то лицензия возобновляется по решению лицензирующего органа после их устранения (п. 7.1. ст. 20 99-ФЗ).

Когда закончится срок административного наказания в виде приостановки деятельности лицензиата, лицензирующий орган должен получить письменное уведомление от лицензиата, в котором будет информация об устранении всех нарушений (п. 9 ст. 20 ФЗ -99).

Аннулирование лицензии означает, что лицензиат больше не может вести деятельность по заявленным видам работ на объектах ОКН. Существует несколько оснований, которые могут привести к аннулированию лицензии со стороны контролирующих органов:

1. Когда в отведенный срок административного приостановления деятельности не были своевременно устранены все грубые нарушения.

2. Если у лицензиата были выявлены грубые нарушения, приостановлена лицензия, то лицензиат может возобновить ее в установленный срок согласно выданному предписанию. Если лицензиат этого не сделал, то лицензия аннулируется.

3. В результате окончания срока приостановления лицензии не были устранены грубые нарушения со стороны лицензиата, которые были обнаружены в результате периодического подтверждения процедуры соответствия лицензионным требованиям или в результате процедуры оценки соответствия (п.11 ст. 20 ФЗ -99).

Аннулирование лицензии всегда происходит на основании решения суда (п.12 ст. 20 ФЗ-99). Минимальный срок, в течение которого суд может принять решение об аннулировании, составляет 2 месяца.

Существует вариант о прекращении лицензии со стороны лицензиата. Для этого он должен самостоятельно подать в лицензирующий орган необходимое заявление. Важно учитывать, что прекратить лицензию таким способом можно до административного правонарушения, то есть до момента окончания срока, в который лицензиат обязан инициировать проверку.

Наши эксперты по работе с лицензиатами Минкультуры помогут пройти грамотно процедуру соответствия лицензионным требованиям, поможем вам разобраться с грубыми и негрубыми нарушениями, допущенными лицензиатом. А также не допустить процедуры аннулирования лицензии через суд. Даже если были выявлены нарушения, то мы помогаем их устранить, а также обучить сотрудников, пройти аттестацию в Министерстве культуры для ответственного специалиста.

Обратитесь за бесплатной консультацией и получите ответы на все необходимые вопросы, которые касаются лицензии Минкультуры и процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям.