Вопросы и ответы по проверкам Минкультуры

Рассмотрим вопросы, которые возникают у наших лицензиатов в процессе прохождения соответствия лицензионным требованиям.

Для прохождения периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям необходимо подать в Министерство Культуры информацию по специалистам, которые числятся в штате компании. Общие требования такие же как при получении лицензии, о них писали подробнее в статье про аттестацию специалистов.

Например, компания получила лицензию на все виды работ, но при проверке у нее не хватает аттестованных специалистов. В этом случае можно либо сократить виды работ или обратиться за помощью в нашу компанию, мы поможем решить этот вопрос и предложим различные варианты.
Отсутствие специалистов является причиной приостановки лицензии из-за несоответствия лицензионным требованиям.

Специалистов аттестовать можно, но это не поможет пройти проверку Минкультуры. Вот почему:

Если аттестацию пройти в 2023 году, то только с этого года у них будет считаться лицензионный стаж. В этом случае они не будут подходить по требованиям Минкультуры, так как нужно минимум три года стажа. Таких специалистов нельзя заявлять при проверке.

Поэтому пройти проверку через аттестацию не получится из-за требований к лицензионному стажу.

Собирается и подается пакет документов в Минкультуры РФ. Они его рассматривают в течение 20 рабочих дней. По руководителям – стандартная документарная проверка на соответствие требованиям. Особое внимание уделяют объектам, были ли недостатки по ним, в целом проверяют достоверность предоставленных сведений. Для облегчения процедуры мы рекомендуем прикладывать копии разрешений на выполнение работ по сохранению ОКН (Приказ №2625 от 21.10.2015).

Например, что лицензиат действительно работал на объектах культурного наследия и у него есть все необходимые разрешения на допуск к объектам. Из Минкультуры РФ делают запросы в территориальные КГИОПы и территориальные КГИОПы присылают ответы по выполненным работам.

Если предоставленная информация соответствует действительности, нет расхождений, то проверка считается пройденной. В противном случае приостанавливается лицензия до исправления недостоверных сведений или устранения других нарушений.

В каждом конкретном случае необходимо узнавать причину приостановки лицензии, потому что ситуации у всех разные. Мы предлагаем рассмотреть варианты:

• Подали пакет документов в Минкультуры, но предоставили недостоверные сведения. К недостоверным сведениям относится абсолютная любая информация, которая касается специалистов, объектов или штрафов на объектах. Сокрытие каких-то проблемных объектов, которые были выполнены с нарушениями и штрафы от контролирующих органов. Согласно ФЗ -99 о лицензировании предоставление недостоверной информации является причиной для отказа, поэтому все остальное они могут даже не проверять.

• Если предоставили информацию по специалисту, который работает в другой организации и в результате проверки эта информация стала известной. В этом случае также наступает приостановка действия лицензии на 90 дней по недостоверным сведениям (ст.20 ФЗ-99).

Наличие Арбитражного суда по работам на ОКН у лицензиата является нарушением лицензионных требований. Если на момент проверки этот процесс является действующим и в течение 90 дней компания не получит положительного результата, то скорей всего потеряет лицензию МК. В такой ситуации помочь с проверкой практически невозможно. Данное действующее нарушение, без какого-либо итога, является серьезной проблемой.

Рассмотрим варианты:

• Если суд примет решение в пользу компании и у них будет на руках решение суда, то тогда это можно подать на проверку и уже нет фактически никаких действующих нарушений. Вероятность сохранить действующую лицензию высокая.

• Если в течение 90 дней никакого решения от Арбитражного суда нет, что допустимо и вероятно, то произойдет лишение лицензии. Устранить нарушение по факту решения суда не можем. Позже можно получить лицензию заново после истечения срока давности административного правонарушения (КоАП РФ Статья 4.6. п.2).

• Если срок проверки по лицензии еще не настал, а в данный момент есть действующее административное правонарушение, то можно отозвать лицензию, написав соответствующее заявление. Это один из вариантов, но к нему следует подойти с должной квалификацией.

К проведению работ на ОКН допускаются юридические лица и ИП с лицензией (ФЗ- 73). Существует специальный Порядок выдачи разрешения на проведения работ и требования к предоставляемым документам (Приказ Минкультуры №2625 от 21.10.2015).

Порядок предполагает, что разрешение должно быть получено не только генеральным подрядчиком, но и субподрядной организацией, которая непосредственно будет выполнять все необходимые работы на ОКН.

Если такое разрешение не получено, то это нарушение и в результате проверки приведет к тому, что лицензиату приостановят лицензию (ст. 20 ФЗ- 99). Необходимо понимать тот факт, что разрешение получается на каждую организацию, которая собирается приступить к работам.

Такой вариант возможен, закон не запрещает выполнять такие действия. Но при этом и нет точного описания данной процедуры. Нет даже точной расшифровки понятия «переоформление лицензии».

В Административном регламенте Минкульта написаны причины переоформления:
1. В случае реорганизации юридического лица, смены названия или адреса
(п. 14.1).
2. В случае смены ФИО индивидуального предпринимателя, его паспортных данных, места регистрации (п. 14.1).
3. При изменении видов работ, которые подлежат лицензированию (п. 14.2).

Из этого делаем вывод, что сокращение видов работ по лицензии – процесс переоформления. Его можно запустить перед тем, как подавать документы на возобновление лицензии. Теоретически причин для отказа не существует.
Попробуем разобрать ситуацию на примере. Лицензиат не подал документы на прохождение периодического подтверждения соответствия (далее – ППС) вовремя. Ему приостановили действие лицензии на 5 месяцев (п. 3 ч.1, ч.3.1 ст. 20 ФЗ-99).
Он хочет подать пакет документов на возобновление лицензии, но у организации изменился адрес. По закону о лицензировании ФЗ-99 лицензиат не может подавать на проверку неактуальные сведения, он обязан сначала переоформить лицензию, а потом уже подавать на ППС. Отсюда следует, что переоформить приостановленную лицензию в связи со сменой адреса - возможно, то же самое касается и видов работ по лицензии.